2021百度智慧城市白皮书

城市是社会分工和生产力发展的结果，是人类文明的重要组成部分。进入二十一世纪以来，我国城市化进程加速，以人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术驱动的智慧城市逐步发展，为新时代促进经济增长、建设美好生活、实现城市可持续发展，提供了可行之路。

2021年是不平凡的一年，我国宣告实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，开始向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在国家新型城镇化大背景下，十四五规划纲要强调“加快数字化发展，建设数字中国”，明确提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”，为智慧城市未来十年的发展作出战略指引。

日前，百度智慧城市事业部联合中国信通院产业与规划研究所正式发布《百度智慧城市白皮书》(以下简称《白皮书》)，全面分析了我国智慧城市的发展历程、最新态势及未来趋势，从新型智慧城市的顶层架构、建设路径、实践案例等方面，为新时期智慧城市建设提供了建设思路和发展建议。

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发展阶段与态势

智慧城市概念自2008年（以IBM首次提出“智慧地球”的时间为参考）提出以来，全国各地加速布局实践，历经多轮迭代演进，先后形成概念导入期（2008-2012年）、试点探索期（2012-2016年）、统筹推进期（2016-2020年）等重要发展期，正迈入集成融合发展的新时期。

智慧城市进入集成融合期（2020年后）以来，相关技术集成、制度集成、数据融合、场景融合较为活跃，初步呈现出四大发展态势：一是政策方面，国家系统性整体性布局、各地分级分类推进；二是技术方面，数字孪生与深度学习技术加速重构智慧城市技术体系；三是应用方面，应用整合带动数据与业务需求、业务场景的深度融合；四是实践方面，各级政府加强省市县统筹协同发展，并逐步向基层治理延伸。

概念导入期（2008-2012年）

以行业应用数字化、网络化为驱动，重点引入无线通信、光纤宽带、GIS、遥感等技术，实现单个系统信息化。在此阶段中，企业开始引入智慧城市概念，以国外软件系统集成商为主导，致力打造智慧地球、数字城市。