浙里办：浙江全域创建社会治安防控体系“示范城市”

近年来，浙江公安机关全域推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建活动，全力打造以圈层查控、单元防控、要素管控为“四梁八柱”的立体化信息化社会治安防控体系，在疫情防控、反恐维稳、重大活动安保、社会面治安管理等方面发挥了重要作用，确保了全省政治社会大局持续安全稳定，为建设“重要窗口”和高质量发展建设共同示范区擦亮了平安底色。 

数字赋能，推动防控体系升级 

  “只要打开手机上‘浙里办’App中的‘花园码’，扫一扫酒店相应场景二维码，拍摄人像照完成自助登记后，就办好了入住，非常方便。”近日，到丽水“古偃画乡”游玩的杭州游客王女士在宾馆体验了扫码入住后啧啧称赞。 自示范城市创建活动开展以来，浙江各地公安机关认真落实省委省政府要求，坚持以大数据、智能化为引领，积极向科技要警力，不断提升对各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和预测预警预防能力。杭州市研发智慧危管平台，建成集民用爆炸物品、民用枪支、易制爆化学品等十大模块于一体的危险物品溯源系统。宁波市建立“云智”平台等应用系统，2021年利用系统有效预警抓获在逃人员1120名。疫情期间，浙江各地公安机关还相继推出“全域一码通”、小周期滚动排查、“小门”无感智控等机制，实现对输入风险的精准管控。  

  为实现公安大数据的整合，各地公安机关通过人工采集、合作共建等方式，积极推进与政务信息、城市物联网数据和互联网数据共享联通。湖州市由党委政府牵头进一步整合社会信息资源推进平安湖州建设，建成公安大数据中心，全面建成各类资源专题库。金华市打造超12万路的市域一体公共视频监控工程，全量汇聚“雪亮工程”和“智安小区”前端感知网。

 强基固本，筑牢社会防控根基 

  浙江各地公安机关将社会治安防控体系建设作为加强市域治理、推进平安建设的基础性、先导性、战略性工程进行推进，积极构建起以圈层查控、单元防控、要素管控为“四梁八柱”的立体化信息化社会治安防控新格局。  

  杭州市以公安检查站智能查控系统为“大脑”，检查站查控模式和前端抓拍感知为“手脚”，构建“1+3+3”的圈层防控体系，形成环省管控、环市防控、城际辅助的“三圈”防控格局。温州、台州等地搭建公安无人机管控平台，形成水、陆、空、网全覆盖的环域查控圈。“千岛之城”舟山市围绕全市2447公里的海岸线，综合应用北斗、雷达、远程云台等，紧守海上通道。 

  各地公安机关以市域社会治理现代化为切入点，依托现代警务模式改革，统筹推进“智安小区”“智安单位”“雪亮村居”等智慧安防建设，建立完善街面、社区、单位、重点部位等社会面防控工作机制，不断提升单元防控能力水平。嘉兴“智安小区”实现全域覆盖；湖州公安项目化推进具有地方特色的生态联勤警务站建设，实现公安、生态环境、市场监管、交通运输等部门常态入驻、整体联动。截至目前，全省共建成联勤警务站400余个、“智安小区”1.5万余个，其中7600余个小区实现刑事案件“零发案”。 

  在要素管控上，各地公安机关紧紧围绕“人、地、物、事、网、组织”，研究分析新形势下基础管控的新情况、新特点，从源头入手，强化预测预警预防。温州市实施危险物品“全生命周期”管理，全力构建多部门共管、全环节监控的危险化学品安全监管体系。金华市构建“一点通”警务管理系统，整合各级业务系统数据400余亿条，同时不断采集更新基础信息，实现数据常采常新。

 整合资源，聚力基层治理效能 

  2月20日，家住绍兴市柯桥区齐贤街道的张先生向110指挥中心反映，羊山公园内广场舞音响声音太大，影响家中孩子学习。接警后，齐贤派出所第一时间将警情推送至齐贤街道“四平台”指挥室，行政执法中队工作人员立即前往现场处置，同时社区网格员前往配合劝导。20分钟后，该起警情处置完毕并形成反馈。近年来，绍兴市打通公安110与基层治理“四平台”建设，建立矛盾纠纷闭环处置流程，推动市、县、镇（街道）、村（社区）社会治理中心实体化运作，有效分流非警务类警情的处置，减轻基层派出所负担。 浙江各地公安机关深入贯彻“共建共治共享”的基层自治理念，广泛联动社会各方力量，创新打造社会治理新格局。

   湖州市主动融入基层治理“四个平台”和全科网格管理服务体系，民警兼任村（社区）党委副书记或主任助理，1300余名专职辅警嵌入网格。衢州市立足地处四省边际的地理特征，构建多层级的边界警务协作机制。丽水市大力拓展“警侨驿站”，在全球17个国家设立28个站点，为华人华侨提供公安业务跨境服务。 作为“枫桥经验”的故乡，浙江在原有品牌的基础上，陆续培育出杭州“西子义警”、湖州“萌警团——互联网+平安微校”、舟山“东海渔嫂”、衢州柯城“红色警盟”、台州椒江“红枫救援队”、丽水遂昌“平昌守护者联盟”等各类平安类社会组织1200余个，发动群众170余万人，涌现出一大批新时代基层治理品牌。