“一网通办”名词解释与相关方案

 首先，"一网通办"的核心在于"办"。

  "办"重视的是办理，一方面从民众角度出发，提高和丰富企业与个人办事的体验度、满意度、获得感，使民众能够及时、方便地获取公共服务;另一方面在政府部门方面，提高各个层级政府之间以及同一级政府内部的不同部门之间提供管理和服务的协同性、便利度，促进办事效率和效能的提高。

    其次，"一网通办"的关键在于"通"。

  这里的"通"主要是指虚拟空间和物理空间的整合和联通，表现为线上和线下的联动和共通。在虚拟空间方面，通过建立整合的大数据中心，建立统一的公共服务网，归集原来分散在各个部门的数据，促进政府部门的数据和信息"以共享为原则，以不共享为例外"，实现政府部门内部的数据联通和共享，为高效的公共服务和高质量的公共管理提供技术支持;在物理空间方面，整合多方资源，促进政府部门的集中和协同，推进政府服务资源和部门的整合，为社会提供整合性的公共服务。重视"通"，在横向上要求政府部门之间信息共享，强调信息通、材料通、信用通、业务流程通;在纵向上强调促进公共服务和公共管理项目在一定的空间和领域内实现通办，努力实现"两个全覆盖"，即网上办理事项全覆盖、个人办理事项通办在一定范围内全覆盖。

    第三，"一网通办"的基础在于"网"。

  通过构建统一的电子政务服务网，整合原来分散于各个政府部门的信息和数据，发现优化和完善政务服务流程的空间和可能，形成监督各个政府部门行政行为的客观性机制、以信息化手段促进政府流程再造，倒逼政府进行改革，优化政务服务;同时，在优化线下服务的基础上，提供类似"网购"的线上公共服务新路径，优化和发展线上、线下两个方面的公共服务路径和公共管理方法，给予群众更多更好的选择权。

    最后，"一网通办"的前提是"一"。

  强调"一个整体、一个门户、一门服务、一窗受理"，努力实现"只跑一次、一次办成"。一个整体，就是通过政务服务在虚拟空间（线上）中的统一和整合倒逼政府部门在物理空间（线下）中的整合，改变政府管理碎片化的现状，打造整体性政府;一个门户，就是建立统一的电子政务服务网，提供整合的公共服务;一门服务，就是将面向企业和群众的公共管理和公共服务集中到一个统一的地点，让企业和群众只要去一个地点就能获得所需要的多种公共服务;一窗受理，就是将涉及民众的行政审批事项集中到单一窗口，让企业和群众能够集中申请公共管理和公共服务。"只跑一次、一次办成"，就是通过"让数据多跑路，让群众少跑腿"，减少办事环节，减少办理时间，减少证明材料，减少群众跑动次数，使群众能够更好、更方便地获得公共服务。

    总体来看，"一网通办"的概念体现了智慧政府和服务型政府相结合的特点。"网"这个字体现了互联网概念和互联网思维，"一"重视整合性、整体性，两个字综合起来体现了智慧政府建设的要求;"通办"两个字则彰显了建设服务型政府的取向，是"以人民为中心"这一理念的重要体现。